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英公布新政策 名校學費喊漲

發布時間:2015-12-16 點擊量:771

英國財務大臣George Osborne於今年7月的政府預算會議(Budget 2015)上宣布,英國原有對國內學生學費收費每年9,000英鎊之限制,自2017-2018學年度起,「教學績效」(teaching quality)有優良表現的大學得以依據通貨膨脹比率調高此限制。本(11)月初英國政府負責管理貿易與投資之部門「商業、創新暨技能部」(Department for Business, Innovation and Skills,簡稱BIS),已發表「綠皮書」(green paper,指英國政府發布作為公眾諮詢之用的提案文件)明載此項新政,公眾諮詢將持續到明(2016)年1月。此政策帶來的顯著影響之一是,教職員未來薪水與升遷將與教學績效密不可分。 

此外,自2016-2017學年度起,供給學生生活費的獎金將轉為就學貸款,最高可貸款8,200英鎊,為歷史新高。現行生活費獎學金制度為:家庭收入低於25,000英鎊,學生即可望獲得每年3,387英鎊的獎學金。但新政實施後,來自年收入超過42,000英鎊之家庭的學生,將無法獲得獎助。且一旦貸款學生畢業後年收入超過21,000英鎊,即必須開始償還貸款。貸款償還門檻通常根據通貨膨脹率逐年調漲,但財務大臣宣布自2016學年度起,此門檻將凍漲五年。

George Osborne認為,新政上路將省下政府花在獎學金的高額預算,使各院校得以擴增招生名額,以期增加大學入學率。若不實行此項變革,「大專院校將無法獲得足夠資金,而學生進入高等教育機構機會也會減少。」他強調,這項改革的目的為保證英國持續擁有世界級頂尖大學,這對學生、納稅人都是一項公平的政策,並有利於英國長遠的經濟發展。

致力於倡導公平受教權的英國薩頓基金會(Sutton Trust)主席Peter Lampl爵士提醒:「將獎學金轉為就學貸款或許可為政府省下可觀預算,但同時也將減少中低收入家庭學生進入大學的機會。」囊括24所英國最高學府的羅素集團(Russell Group)總監Wendy Piatt 博士則對新政表示歡迎,她認為由於通貨膨脹,「明年9,000英鎊的學費將只相當於2012年的8,200英鎊,換句話說,大學院校必須以更少的資源做更多事。」

財務大臣亦明言:「要納稅人為那些將來會因持有大學學歷,而比現在的納稅人賺更多的學生買單似乎並不公平。」高等教育部主管(the minister for higher education)Jo Johnson也同意此項政策有其必要性,原因在於雖然英國大學國際聲譽斐然,但事實上各校品質參差不齊,新政的用意乃在於彌平校際間教學品質差異。他進一步提出:「學生從大學畢業後,應該感受到他們所付出的時間金錢值回票價,但有太多學生畢業後並沒有這種感受。」Jo Johnson也指示,各大學未來擬定卓越教學計畫時,應涵蓋如何使畢業生更具就業競爭力,因為「有太多大學畢業生畢業後,從事與他們的學歷不相符的工作,讓學生發揮所長並致力於社會參與是大學教育的責任。」

Universities UK(原「英國大學校長委員會」,Committee of Vice-Chancellors and Principals of the Universities of the United Kingdom,簡稱CVCP)會長兼肯特大學(University of Kent)校長Dame Julia Goodfellow表示:「重申大學的教學品質是值得肯定的,但我們必須確保這些措施不會成為教職員額外負擔,並能提供學生、家長、雇主們有建設性的資訊。」

但國家學生聯盟(National Union of Students,簡稱NUS)則持反對意見,會長Megan Dunn指出:「教學品質固然是高等教育的核心,但NUS堅信教學品質的卓越不應與學費調漲掛勾。學生不應被當作顧客來對待。」

此項新政與英國官方教育機構的改組有關。在全新架構下,英格蘭高等教育基金管理委員會(Higher Education Funding Council for England)將解散,並由新成立的「學生辦公室」(Office for Students,簡稱OfS)取代其功能,OfS同時將整併確保學生入學管道公平性的「公平入學辦公室」(Office for Fair Access,簡稱OFFA)。

OfS未來將為英國各大學之「學生滿意度」(student satisfaction)、「畢業生就業率」、「學位完成比例」(degree completion rates)等指標評分,分數分為四個等級。英國議會教育委員會成員、工黨議員Gordon Marsden回應道:「這將造成一個二級制度(two-tier system),即某些大學將被歸類為次等的。」

BIS的綠皮書中並未提及新政是否影響在職(part-time)學生。儘管在職學生數量在2012年英國政府大幅調升學費限制至9,000英鎊後持續下滑,但提供遠距教學的公開大學(Open University)校長Peter Horrocks呼籲:「若政府有心致力於提高社會流動率,則在職學習和終生教育必須占此項改革極為重要的一部分。」

文章轉自:教育部電子報

 

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